风险篇

　　利比亚局势动荡丰厚市场变成镜花水月

　　时针拨回至今年2月20日深夜，湖北省长江岩土工程总公司、中国一冶集团在利比亚首都的黎波里附近的3个项目工地遭受抢劫，幸无人员伤亡。而这仅仅是我国对外承包工程企业在利比亚遭遇的一个缩影，包括中交、中建、中铁、中水电等大型中资企业的项目工地在这场动荡的局势中，都发生了遇袭事件。

　　随即，我国在利比亚展开了全面的撤离行动，价值数百亿元人民币的合同项目因局势动荡而被迫停工。据记者了解，仅以湖北省为例，便有葛洲坝集团、中铁十一局、湖北省工业建筑集团、长江岩土工程总公司、中国一冶集团、中国十五冶金建设公司、新八建设集团、湖北地矿建设工程承包集团、武汉建筑材料工业设计研究院等9家企业在当地开展经营活动，17个项目正在进行，涉及合同总金额55亿美元，在外人员6400余人。

　　对于我国工程承包企业今后在利比亚的业务，有业内人士表示：“后续进展要看利比亚政局发展而定。如果政局逐步稳定，企业还会继续投资，尚未竣工的工程也将会继续开工，不过会依照情势变更条款更改工期，或就某些损失进行追偿。”

　　据商务部统计，中国在利比亚开展投资合作的企业共有75家，项目50个。仅2010年，中国企业在利比亚市场仅新签的工程合同额便达到18亿美元。开放且较为熟悉的利比亚市场，成为了国内建筑工程企业眼中的“香饽饽”，未经详细市场调查，便匆匆注资进入的企业不在少数。

　　然而，一切美好的愿景在动荡的局势中都化为了镜花水月。张湘认为，利比亚事件已经为企业发展海外承包工程敲响了警钟，表明企业不能一味追求经济利益，以后应当更加重视对承包地的风险识别和风险控制。

　　对此张湘表示，“风险控制”将成为2011年我国对外承包工程的关键词之一，地区性政治风险、汇率和价格风险等因素的叠加，考验着成长中的中国承包商。

　　损失难以统计对外承包敲响风险警钟

　　在利比亚的市场中，建筑和市政设施建设是我国在其境内商业活动的主要部分。承包商会资料显示，在利比亚的75家中国企业中，近一半从事较大规模的承包工程业务，并以房屋建筑和市政基础设施为主。

　　在动乱发生前，利比亚国内正处于一轮建设高峰中，大量建设工程纷纷上马，迅速让利比亚成为最受我国对外承包工程企业欢迎的市场之一，央企、民营企业均大量涌入利比亚市场。

　　某国际知名保险公司负责人此前曾向记者表示：“我国对外承包工程企业在海外市场选择的过程中，存在一定盲目性，并且对风险成本预判不足。很多企业仅购买基本的员工意外和意料保险，而轻视政治、文化及法律环境可能给项目带来的损失，对项目的整体风险管控也较缺乏经验。”“过去我们企业‘走出去’更多是依赖经验，现在需要更详细的可行性调查。发生突发政治或社会动荡事件，应急机制能否跟上，应收账款的管理、设备的保全维护有没有预案，这些都是在项目实施过程中需要考虑的问题。”张湘说。

　　据记者了解，在本次利比亚事件中，中资企业工作人员的生命和财产安全均受到一定程度的威胁。由于项目被迫暂停，许多项目工程款一时无法收回，且设备、材料等在当地被大量弃置，加之安置和撤离工作人员需要紧急投入大量资金，进一步增加了企业资金负担。有分析指出，即便动荡局势在短时间内平复，当地市场的培育和恢复仍要经历一个过程，这对我国在利比亚的业务发展形成了一定影响。

　　目前，承包商会已经启动了中资公司在利比亚的损失情况统计，主要包括保函金额、项目实施过程中的设备和原材料、存在当地银行的流动性资金以及由于项目被搁置延期产生的违约费用这4个方面。但由于受利比亚局势影响，目前统计工作开展进度缓慢。

　　此前，为了应对企业在海外可能遇到的风险，承包商会专门开发了“境外工程人员意外伤害及医疗救援”保险产品，近期还将为会员企业举办关于中东及北非安全形势分析和应对措施的讲座，以应对目前国际局势对我国对外承包工程遇到的全新挑战。

　　张湘对记者说：“中东和北非等国家的动乱事态是否会像利比亚一样逐渐升级和蔓延，我们尚不得而知，但毕竟对于承包工程项目来说，确实处在一定的风险当中。各企业仍应积极做好风险应对和事件应急工作。”

　　动荡带来启示我国对外承包亟待转型

　　此次利比亚事件，我国对外承包工程企业在有序撤离、保障雇员生命安全之后，更应在风险识别和风险控制上敲响警钟，反思之前开拓市场的行为和企业管理过程中风险控制做法。

　　承包商会建议，相关企业在签约前，应进一步加强对当地的风

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