(1)按大型设备、专用设备、非标准设备及机组、系统、生产线成套设备进行招标;

　　(2)按建设进度分单项或子项所需设备进行招标;

　　(3)按设计阶段分初步设计或施工面设计所需设备进行分段招标;

　　(4)按整个项目所需没备一次性总招标;

　　(5)按工程建设需要从工艺、设备的设计到安装调试进行设备总承包招标。成套设备招标投标可根据工程性质、建设规模、技术复杂程度分别采取公开招标、邀请招标或议标等方式。

　　再次，成套设备招标具有一定的范围和条件。建设工程所需的成套装备，不是也不可能是全部采用招标方式来组织供应，这是由于产品的特点及市场的实际情况所决定的。有的产品由于技术十分复杂，国内独家生产或有屈指可数的几家具有承担能力;有的工期紧迫，需方用货急切，时间不能等待;少数特殊工程项目设备保密性强;有的批量太小，产值不大，不足以引起企业投标竞争兴趣;有的短线产品产品供不应求;等等。除上述特殊原因不宜招标外，其他均适宜进行招标。

　　机电设备和机械成套设备招标投标存在的问题，最主要的有：一是认识问题。受传统计划经济思想的影响，对招标的重要性认识不清，常常用企业自主权干扰招标工作的开展;二是受部门利益、地方利益的影响，条块分割依然存在，不利于开放、竞争、有序的设备招标投标市场体系的形成，限制了招标投标发展的空间;三是设备招标的份额很小。例如，中国机电设备招标中心系统每年约完成15亿美元的招标采购，中国外贸系统招标机构每年完成近20亿美元的利用国外贷款项目的招标，国内设备招标就微乎其微了。这点份额很难与中国每年固定资产投资项目采购设备总量相比。四是管理相对落后，导致招标工作困难重重，推广招标的难度很大，因而设备招标潜力还很大。

　　五、科技项目招标

　　1996年4月，国家科委首次对国家重大科技产业工程项目—“高清晰度电视功能样机研究开发工程项目”实行公开招标。这一招标活动所产生的影响及意义已超出了项目本身，不仅在我国科技界产生了积极的反响，而且也为进一步推动我国科技计划项目实行招标制奠定了实践基础。

　　长期以来，我国的科技工作主要是依靠计划和行政手段来进行管理和调整的。从科研课题的确定到研究开发，直至试验、生产，都由国家指令性计划安排。国家用于发展科技事业特别是科研项目的经费，主要来自于财政拨款，并且通过计划方式来确定经费的投向和分配。科研项目及其经费的确定，往往是通过自上而下或自下而上的封闭方式确定。这种做法，不仅在决策上具有一定的盲目性，而且在具体实施过程中还存在着项目重复、部门分割、投入分散、人情照顾等弊端，使有限的科技投入难以发挥最优的功效。为此，自1985年以来，国家有关科技政策法规多次明确，科技计划项目要实行招标投标制。这些政策法规主要有《中共中央关于科学技术体制改革的决定》(1985年3月13日)、《中共中央、国务院关于加速科技进步的决定》(1995年5月6日)、《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》(1996年9月15日)、《中华人民共和国促进科技成果转化法》(1996年5月15日)、《国家科委“九五”国家科技攻关任务招标投标暂行管理办法》(1996年6月17日)等。

　　目前，政府对科技的投入，仍在整个科技投入中占有相当大的比例。1995年，国家科技投入中央财政拨款额为301.88亿元;由国家科委实施的国家“863”计划，1987年以来财政拨款额为24.5亿元;国家科技攻关计划，由国家科委负责部分的财政拨款额，“八五”期间为13.89亿元，“九五”期间计划拨款23-25亿元。此外，国务院其他主管部门、军工科研管理部门、地方各级人民政府、国有企事业单位等，也对科研项目的研究开发活动投入了大量的资金。如何更好地使用好这些科技投入，以最低的投入获得最优的成果，促进科技进步，就成为科技招标投标工作的重要任务。然而，由于体制上的限制、认识上的差异、观念

　　上的陈旧以及科技招标的实际难度等种种原因，科技项目招标投标进展缓慢，目前还仍处于试点探索阶段。

　　目前，科技项目招标中存在的主要问题有：

　　(1)科技项目招标范围较难确定。国家科技计划项目种类较多，经费使用方式和目

　　目的不一。国家科技投入，既包括财政拨款，也有大量科技贷款。除用于开发研究外，还有用于基础性研究，部分有商业化价值和产业化前景的研究项目还有资金回收等问题，如何确定科技项目招标范围，是下一步国家法律法规急需解决的问题。

　　(2)国家科技财政

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