我国曾经最早于1902年采用招标比价(招标投标)方式承包工程，当时张之洞创办湖北皮革厂，五家营造商参加开标比价。但是，由于我国特殊的封建和半封建社会形态，招标投标在我国近代并未象资本主义社会那样以一种法律制度形式得到确定和发展。

　　1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。这个尝试在全国起到了示范作用，并揭开了我国招标投标的新篇章。此后，随着改革开放形势的发展和市场机制的不断完善，我国在基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等许多政府投资及公共采购领域，都逐步推行了招标投标制度。

　　—、政府机关日常消费的招标采购

　　近年来，随着我国招标投标制度的广泛推广，一些地方开始了以招标投标为主要方式的政府采购日常消费的招标的试点工作，从此，政府招标采购在我国迈出了尝试性的第一步。目前，政府采购主要集中在办公用品、公务用车及相关服务等日常消费性支出方面。

　　——在深圳市政府于1997年11月以公开招标方式采购27辆公务用车，有7家汽车供应商参加投标竞争，中标成交价比市价低7.1%，市财政因此节省资金70余万元。该市1998年2月对城市绿化工程进行招标，有34家专业公司投标，结果两家公司以低于预算价52%的价格中标，财政因此节省绿化开支155万元。目前深圳市已进行的1.5亿元政府采购中，节省资生近2000万元。

　　——重庆市于1997年底第一次以公开招标的方式为市级行政事业单位统一采购65辆公务用车，成交额比原来财政预算安排资金节约350万元，开支节约率达到20%;前不久该市又第二次公开拓标采购42辆公务用车，又从1068万元的预算中节资168.7万元，节约率达15.8%.

　　——此外，河北、北京、山东等其它一些省市也进行了政府采购招标的试点工作。从试点地区的情况看，招标采购节约率普遍为10-15%，少数项目达到30%甚至50%.目前全国政府采购金额估计在2000亿元左右，若按10%的平均节资率计算，每年可节省采购资金200亿元。

　　二、国家重点建设项目招标

　　对建设项目实行招标投标，是国家投资计划实施中的一个非常重要的环节，是项目投资概算能否控制得住的一个关键措施。国家计委就与有关部门联合发布了《建设工程招标投标暂行规定》，此后又发布了《工程设计招标投标暂行办法》(1985年6月)、(关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知》(1991年2月)等，提出：建设项目的设计、设备采购、施工除有特殊原因不宜招标外(要提前报经国家计委备案)，都要创造条件实行招标投标，可根据工程的性质、规模、复杂程度及其他客观条件，分别采取公开招标、邀请招标和议标等方式。1997年，国家计委在总结实践经验的基础上，为加强重点建设项目的管理，制定并发布了《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》，提出建设项目主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包单位以及招标代理机构，除有特殊情况或要求外，都应实行招标投标，并强调在条件允许下，建设项目及其项目法人的确定、不涉及特定地区或不受资源限制的项目建设地点的选定、项目前期评估咨询单位的确定，也应当通过招标投标进行。此外，在国家计委颁发的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(1996年4月)、《国家重点建设项目管理办法》(1996年6月)以及有关部门的有关招标投标规定中，也都对建设项目招标投标的有关程序及实体问题进行规定。

　　目前，国家建设项目招标投标工作已得到大面积推广，并已取得了显著的经济和社会效益。如三峡、二滩、小浪底工程等重大项目，都是国家投资为主、关系国民经济和社会发展全局的大项目。这些项目采用招标投标，对全国固定资产投资的管理和投资效益的提高产生了重大影响。

　　三、建设工程招标

　　八十年代初，我国率先在工程建设领域推行招标投标制，作为建筑业和基本建设管理体制改革的突破口，从此拉开了我国招标投标制度全面推广和发展的序幕。

　　1983年6月7日，原城乡建设部印发了《建筑安装工程招标投标试行办法》，规定“凡经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程，均可按本办法

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