我国机电设备招标工作经过十多年的发展，已经初步走向成熟，主要体现在以下几个方面：一是建立了比较完善的制度办法。1986年制定了《申请进口机电设备国内招标投标管理暂行办法》，1987年又做了补充规定。1993年发布了《机电设备招标投标指南》。明确了招标需遵循的原则、基本程序，提出了招标投标在与国际惯例相衔接中的指导意见。1996年11月，国家经贸委颁布了《机电设备招标管理办法》和《机电设备招标机构资格管理暂行办法》。

　　(二)机械成套设备招标

　　长期以来，我国建设项目的成套设备供应实行计划分配制。改革开放以后，招标投标在设备成套供应中越来越占据重要地位。从此，我国成套设备招标投标工作经历了三个发展阶段：

　　起步阶段。我国建设项目成套设备招标投标工作起步于1984年。当时，上海市成套公司为上海益民啤酒厂及浦东煤气厂一期工程组织设备成套：北京成套局为华东啤酒厂组织设备成套。两家成套公司都借鉴世界银行设备招标的做法，采取了打破地区、部门以及军工和民用的界线，进行了招标择优选择，取得了很好效益。为此，原物资部成套管理局立即在成套系统推广了上海、北京的招标经验。1986年，又选定山西铝厂二期工程进行试点，将工程所需大型专用设备采用招标和询价比价方式落实了设备采购，对其中47台压力容器实行了招标。此后又陆续组织了中州铝厂热电站设备等一批国家重点建设项目所需设备进行了各种类型的招标试点，包括专用设备，批量大的通用设备，单项工程设备总承包招标等。

　　组织推行阶段。为了加强对招标工作的管理和指导，进一步推动成套系统的招标工作，1987年4月原物资部成套管理局正式成立了招标管理机构，1987年编印了“建设项目设备招标实例选”，1988年召开了成套系统招标研讨会，1990年与中国机电招标中心共同召开了全国招标发展研讨会，1990年编印了“成套项目招标技术资料汇编”并建立了适应当时实际需要的招标管理程序，该年还完成了“成套设备推

　　推行招标竞争机制的系统研究和设计“课题。所有这些，都为完善成套设备招标投标工作做了很好的准备。

　　完善提高阶段。多年来的招标实践证明，要进一推行成套设备招标，提高招标工作的管理水平，必须加强政策法规研究，加强制度化规范化建设，进一步理顺并创造有利于推行招标的外部条件，建立有利于推行招标的内部机制。为此，我国逐步建立了一整套适合成套系统招标工作需要，具有中国成套设备招标特色，切实可行的“文本”“程序”“方法”“意见”“数据库”“办法”“规定”等。1991年，原物资部颁发了《建设工程设备招标投标管理暂行办法》，这是成套系统乃至全国基本建设领域推行设备招标管理的第一个法规性文件;1995年，为了适应新的形势要求，原国内贸易部印发了修订后的《建设工程设备招标管理试行办法》;1996年，原国内贸易部、原机械部等部门联合印发了《建设工程设备招标机构资格管理试行办法》;各地也相继制定了本地区的法规和办法。上述法规制度的出台，有力地推动了我国成套设备招标工作的开展。

　　经过十几年的发展完善，我国成套设备招标投标工作呈现出以下特点：

　　首先，成套设备的招标投标是为国家基本建设项目、技术改造项目选用的一种采购方式，是建立在公有制基础上的法人之间的经济活动，企业之间、劳动者之间的根本利益是一致的，没有根本利害冲突，在这个基础上开展的招标竞争是一种互相协作，互相促进，鼓励先进的竞争。同时，由于成套设备具有较高的技术经济要求，因此只有符合条件的有关设备制造单位才可以参加投标或联合投标。

　　其次，成套设备招标投标的客体具有层次性和可分性。建设项目需要的成套设备招标可分为两个层次：一是建设项目设备总承包招标，二是在设备承包基础上组织单项设备招标;具体又可分以下几

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