6)施工组织管理不善,施工工艺未经优化。施工组织管理无序、不到位、滞后,明显影响工程进度、成本和质量;施工工艺没经过比较择优,不仅造成资金的严重浪费,而且会影响工程质量。

　　7)ISO9000质量体系标准流于形式。许多施工企业花费大量人力、物力、财力推行ISO9000系列标准,并最终取得了ISO9000质量体系认证书。企业本应以此为契机,在贯彻和实施标准的过程中进一步提高管理水平,但有的企业取证仅为方便其市场进入,取证后质量体系文件就成了摆设。

　　3控制对策分析

　　3.1按规范进行工程设计

　　1)工程设计应实行向全社会公开招投标,实行社会评论与专家评审相结合。

　　2)设计单位要不断引进高质量的设计人员,同时不断提高原单位设计人员的业务素质。

　　3)设计单位应结合项目特点,收集详细的设计所需的技术资料,开展技术经济分析,搞好设计方案的比较和优化设计。

　　3.2认真履行业主职责

　　1)规范项目管理专业人员的培训和资质认定工作。加强国有资产为主的项目业主的委任、职责、权限、利益、管理制度和管理活动的规范。

　　2)建立和健全约束机制,加强廉政建设。如:实行双合同管理,即项目法人在签订工程承包合同时要签订廉政合同;加强业主对项目招投标、劳务、材料供应和设备采购等环节的监督;重视社会各界的新闻舆论监督作用等。化配置,但目前开发的软件管理过粗,很不实用,尚待进一步完善。

　　3)强化质量责任制。业主不得强迫承包商以低于成本价格竞争;承包商不得转包或层层分包;不得任意压缩合理工期;不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准。

　　4)严格施工单位的市场准入制度,坚决将没有足够资质的单位拒之门外。

　　3.3严格监理制度

　　1)监理机构独立化。监理机构与建设部门的关系,既不能是附属型的,也不能是连体型的,而必须是分体型的,两者在人事、经济上应彼此独立,在工作上应相互对立又相互统一、相互制约又相互协作。如果做不到这一点,无论采取什么措施,都不能完全发挥监理机构及监理的作用。

　　2)监理机构社会化。监理机构独立后,应成为自主经营、自负盈亏、自我发展的企业,应跳出原建设部门的“势力范围”,面向整个公路建设市场、全社会寻找业务,这样才有利于形成一个真正公平合理的、完全竞争的市场监理机制,有利于监理机构及监理的生存和发展。

　　3)监理机构专业化。由于目前监理人员来源复杂、基础参差不齐,清理整顿监理队伍是目前的重要工作之一:一是不仅要审查监理机构的资质,而且要审查其资信,对不符合条件的要坚决予以取缔,以后审批监理机构时,要严把准入关;二是对已具有监理资质和资信的监理机构,要提高其专业技术能力,以增强其市场竞争力。

　　3.4提高施工单位的质量管理水平

　　1)建立和完善工程质量领导责任制。市场经济是法制经济,也是竞争经济,身处其中的企业都要遵守公开、公正、公平、优胜劣汰的规则。高质量是施工单位在激烈的市场竞争中的“生命线”,作为施工企业的法定代表和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任。要依法管理企业,并按“谁主管、谁负责”的原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任制,做到一级抓一级,层层落实。

　　2)处理好质量与工期、成本的关系。质量与工期、质量与成本是两对矛盾,要在保证质量的前提下保证进度,合理降低成本,决不能以牺牲质量为代价来换得工期的缩短和成本的下降。

　　3)提高工程人员的质量意识和技术素质。工程人员应树立五大观念:即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话和社会企业综合效益观。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查能力;施工人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风、严格执行质量体系标准和操作规程的法制观念;服务人员则应做好技术和生活服务,以出色的工作质量,间接地保证工程质量。全面提高人的素质,靠的是质量教育、精神与物质激励相结合以及培训和优选。

　　4)配备足量的、能满足该项目的施工机械和检测设备。具体应做到:严格按合同条款配备施工机械和检测设备(不足部分可购置、租赁);进场的机械设备无隐患、技术性能良好;常用的精密仪器应保持正常的灵敏度和精确度。

　　5)严格控

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