1 建设工程招标标底的概念及内容

　　1.1标底的概念

　　所谓标底,一般由成本、税金、利润等部分组成,工程造价管理中,应该将其控制在投资包干限额内和批准的总概算之内,这样的成本估算计划叫做标底;而在实际建筑工程招标过程中,标底则是根据国家规定的计价办法和计价原则,计算出来的工程造价,也是指招标人根据招标项目的实际情况,编制的完成招标项目所需的全部费用,是招标人对建设工程的期望价格。我国的《招标投标法》中有着明确的规定:招标工程是否必须设置标底价格,招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底,如果设置有标底,其主要作用有如下几个方面的内容:

　　首先,标底价格是招标人根据工程实际情况而制定的造价数目,是用来控制建设工程投资,确定工程合同价格的一种重要的参考依据,对合理的进行工程造价管理发挥举足轻重的作用;

　　其次,标底价格是衡量及评审投标人投标报价是否合理的重要依据,所以,编制建筑工程招标标底,必须要严格遵循科学合理的方法来编制,同时,还要要求造价管理人员要实事求是,综合考虑和体现发包方和承包方的利益,这样才能编制出切实可靠的标底,此外,一个工程只能编制一个标底,否则会造成造价管理的混乱与无序,因此,招标标底的编制工作尤为重要。

　　1.2标底文件的主要内容

　　1)标底的综合编制说明;主要人工、材料、机械设备用量表和标底价格编制的有关表格。

　　2)标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。

　　3)标底附件:如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。

　　2 建筑工程标底的编制的原则及方法

　　2.1标底编制的原则

　　1)在建筑工程招标标底的编制过程中,应严格遵守统一工程统一计量单位和计算规则的原则,并且实行统一的工程项目划分,这样才有利于造价的管理和标底的科学合理制定;

　　2)要切实根据我国现行的工程造价计算方法,并考虑到向国际惯例靠拢,提倡优质优价;此外还要根据国家规定的技术标准、建筑施工图纸、招标文件和工程造价定额等材料作为编制的重要依据;

　　3)市场的变动的,在编制标底过程中,造价管理人员应及时关注市场动态,力求将标底价格尽量与市场的实际变化相吻合,这样才有利于竞争和保证工程质量及水平;

　　4)标底价格一般要控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内;并且,标底必须经招标管理机构审定才能进行项目招标工作,标底审定后必须及时妥善封存、严格保密,不得泄漏。

　　2.2计价方法

　　因为标底价格是由成本、利润、税金等部分组成的,所要在计算时既要考虑到人工费用、材料费用、机械台班等价格的市场变化因素,还应包括不可预见费用、现场因素费用、预算包干费用、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、保险以及采用固定价格的工程风险金等,计价方法可选用我国现行规定的工料单价和综合单价两种方法计算。

　　2.3标底编、审的程序

　　1)确定标底计价内容及计算方法、编制总说明、施工方案或施工组织设计、编制(或审查确定)工程量清单、临时设施布置、临时用地表、材料设备清单、补充定额单价、钢筋铁件调整、预算包干、按工程类别的取费标准等;

　　2)确定材料设备的市场价格;

　　3)采用固定价格的工程,应测算施工周期内的人工、材料、设备、机械台班价格波动风险系数;

　　4)确定施工方案或施工组织设计中计费内容;

　　5)计算标底价格;

　　6)标底送审:标底应在投标截止日期后,开标之前报招标管理机构审查,结构不太复杂的中小型工程在投标截止日期后7天内上报,结构复杂的大型工程在14天内上报,未经审查的标底一律无效;

　　7)标底价格审定交底。

　　3 以土方工程为例分析标底编制过程中应注意的单价问题

　　3.1土方工程单价

　　土方工程主要分土方开挖和土方填筑两大类。影响土方工程单价的因素主要有工程量大小、土的级别、取(运)土距离、施工方法、施工条件、质量要求等。根据工程所在地的气候条件、施工工期的长短、是否夜间施工等情况,可

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