石油是我国重要的战略资源，其建设项目具有资金耗用量大、投资风险高及技术密集等特点，所以提高石油的工程造价管理水平，已成为控制建设项目成本的有效途径。石油地面建设项目工程造价管理主要是遵循经济规律，以社会主义市场的发展形势为根据，通过对科学的管理手段及管理方法进行合理的利用，达到有效地控制工程造价和确定造价的目的，并以此作为控制投资规模及提高投资经济效益的依据。

　　一、石油地面建设项目工程造价管理的原则

　　石油地面建设项目工程造价管理的原则主要包括以下三个方面：第一，工程造价管理要始终遵循规划设计优先的原则，并使其能够贯穿于石油地面建设项目的整个过程。一个好的设计方案能从根本上控制工程造价，同时还可以为工程造价管理提供可靠的依据;第二，工程造价管理要坚持动态的原则。石油地面建设项目的工程造价管理，绝不可以只是对建设项目的工程投资、发包、设计和施工等造价过程的被动、静态的反映，而是要尽可能主动影响造价过程中的各个环节，以达到动态把握和控制工程造价的目的;第三，工程造价管理应结合经济措施与技术措施。例如，经济措施包括对造价目标值与实际值进行动态比较分析，对各项成本费用支出建立严格的审批程序和制度，对节约或浪费投资的部门和个人落实奖惩措施等。技术措施包括设计方案的优选，积极探究各项设计方案中降低工程造价的因素等。

　　二、加强石油地面建设项目工程造价管理的对策

　　石油地面建设项目工程造价的全过程管理，包括建设项目的立项、设计、招投标、施工及竣工五个阶段的管理。为了提高工程造价管理水平，必须联系这五个阶段进行综合管理与控制，建立完善的工程造价管理体系，以确保建设项目总目标的实现。

　　(一)做好建设项目可行性研究阶段工作

　　1.要深化拟建项目的前期论证。工程造价人员要认真、科学地编制建设项目的可行性研究报告，对拟建项目的投资风险进行深入分析，论证地面建设项目的经济性与可行性。同时应充分考虑施工工艺及施工技术的先进性和适用性，以控制和节省资金一次性投入为目标，从源头上对投资决策进行优化。

　　2.比选最佳投资方案。对不同的建设投资方案进行比选，一定要结合考虑方案的经济性和技术性两方面内容，既要追求经济效益最大化的建设目标，又要选择合理的工程造价计价方法。以尊重实际、尊重科学为原则编制立足于全局考虑的投资估算书，必要时可以估算工程投产后的运行成本与费用，确保估算的准确性。

　　(二)加强建设项目设计阶段的造价管理

　　长期以来，工程造价管理部门没有重视设计阶段的控制工作，而是把施工阶段的结算、审查作为了工作重心。据有关资料显示，由于设计原因造成的工程造价提高，占造价提高总数的80%左右，这足以说明建设项目设计阶段的造价管理是工程造价全过程管理的关键阶段。所以，要切实加强这一关键环节的造价管理。设计单位要保证建设项目在具备必要功能基础上，遵循节约建设投资成本的原则做好设计工作，以达到提高投资效益的目的。

　　1.在项目设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济和技术比较，对不合理的设计提出相关建议。处理好设计方案中技术与经济之间既对立又统一的关系，努力做到技术先进要以经济合理为基础，经济合理要以技术先进为条件。

　　2.对石油地面建设项目采用限额设计的方法，即按照已批准的投资估算书及设计任务书进行初步设计，根据批准后的初步设计进行施工图纸设计，并且严格限制设计中的不合理变更，以免对投资总额造成重大影响。

　　3.要以生产单位与设计单位审查相结合、经济审查与技术审查相结合为基础，推行第三方咨询审查。将石油地面建设项目的勘察及设计文件，委托给有资质的咨询部门进行审查，出具相应的审查报告，并以此作为基础，对设计提出更改意见，保证设计优化，从而达到控制工程造价、节约投资的目的。

　　(三)加强招投标阶段的工程造价管理

　　石油地面建设的招投标阶段主要是确定工程项目施工合同及工程价格的过程，其对施工过程及竣工结算都有至关重要的影响。需要注意的是，招投标的目的不是为了盲目地压低工程造价，而是应该在合理降低工程造价的基础上，在公平、公正、公开的竞争环境中，选择

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