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解读未来:国际工程承包市场喜忧参半
作者:佚名 来源:中国工程项目管理网 点击量: 发布时间:2012-3-17 17:17:42
atepartnership公私合作)的开发模式。中国对外承包工程商会副会长王禾向记者表示,一方面承包商实现自身业务的转型升级已经成为国际上一个明显的趋势,而投融资业务是众多国际承包商最显著的利润增长点。另一方面各国政府也越来越重视利用外国投资和私营资本发展本国经济,特别是在后金融危机时代,政府部门借助PPP模式加快基础设施建设的意愿也更加强烈。因此,承包商能否成功地实施这一类项目,已经成为他们保持或者提升自身竞争力的关键所在。

  据世界银行和摩根士丹利的研究数据显示,全世界每年花在基础设施的投资和维护费用上的资金,相当于全球的GDP的2%,约一万亿美元。两机构还预计,从2005年到2030年,在这25年中间,全球累计在基础设施上的投资将达到41亿美元,这将是一个非常庞大的市场。另据安永会计事务所研究表明,全世界每年由私人部门参与基础设施投资和运营管理的投资规模,约为10%~15%左右。即每年有1000亿~1500亿美元的市场,在向私人部门开放。

  济邦咨询公司董事长张燎表示,在PPP模式下,公共设施的运营通过私营部门介入,在很多环节能够发挥私营部门专长优势,实现项目全寿命的成本最小化管理,从而为私营部门获取更多的回报。而相对在政府全面负责运行的情况下,则没有这方面节省的动力。“部分国际大型承包商,年营业额中有40%~50%来自PPP项目。纵观国际大型企业的发展历程,大多是在PPP项目发展中完成的战略转型,从而扩大了国际市场的份额,提高了国际化的层次,获取了新的发展动力。”张燎说。

  正因如此,当前PPP在基础设施领域的应用已经成为全球广为关注的话题。然而,PPP项目存在投资大、周期长、风险高的特性,因此企业在实施过程中会面临着很大的挑战。有业内人士指出,企业在选择PPP项目的时候需主要考虑如下方面:东道国的投资评级、国家风险以及政治风险的程度、法律制度和法律的完善程度、金融市场的开放程度、税务优惠和安排。

  金融创新:踢开融资的绊脚石

  在第二届国际基础设施投资与建设高峰论坛期间,不少业内人士均向记者表示,即便是在应用PPP的模式下,很多海外基础设施建设项目仍然因为资金融资的问题而被搁置。对此,中国进出口银行副行长朱鸿杰表示,基础设施建设需要多方支持。

  首先,要发挥政府的带动作用。从国内外的实践看,政府需要在基础设施建设中发挥重要作用。公共投资不仅能够提高建设资金,也能够调动更多的社会资金参与到基础设施建设中,特别是对于纯粹公益性和低盈利性的项目,政府的作用难以取代。

  其次,应充分调动民间投资。政府投资终究是有限的,无法满足基础设施和城市化建设的巨大资金需求,而且过于依赖政府投资也容易导致效率低下。因此,应合理划分政府与市场在投资主体资金来源、融资担保、价格体系、运营管理中的边界,最大限度地调动民间投资。

  最后,应与时俱进地创新融资模式。国际上各种新的融资模式不断涌现,比较好地适应了各类项目的不同需求。我国在过去一些年中也积极探索形成了一些比较有特色的融资和建设模式,如产业园区、开发区和收费公路等项目的建设。其中,虽然也出现一些问题,需要进一步的完善,但就总体而言,不断创新的融资模式,充分调动其地方政府、企业和金融机构的积极性,较好地缓解了基础设施建设的资金问题。

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