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三峡永久船闸施工高峰期建设监理实践
作者:佚名  文章来源:中国论文联盟  点击数  更新时间:2013/11/7 16:13:01  文章录入:web13741  责任编辑:web13741

  3 实践中的几点体会

  3.1 要自觉维护项目法人在建设中的核心主导作用

  (1)三峡二期工程监理模式 三峡工程在项目组织上的特点是“五大”:“大业主”、“大设计”、“大施工”、“大监理”四大系统以合同为纽带联系在一起建设三峡这个世界级的“大工程”;不同于以往的“小业主、大监理”和“业主领导下的监理”等模式。三峡总公司的行为既有企业行为,又有以向国家、向中华民族负责为已任的行政行为,决定了三峡工程参建各方必须以业主为核心,强化业主的主导作用。监理模式可概括为:监理在业主的授权范围内,作为业主对工程管理的延伸和细化,共同实施对工程项目的建设管理。

  (2)监理在建设中的定位 在三峡监理模式下,监理单位必须在维护业主的核心主导作用的前提下行使监理权限,贯彻监理是业主对工程管理的延伸和细化的原则,履行监理合同中规定的职责,重点在于努力探求工程建设的科学管理,规范和细化工程建设的现场管理和协调,为承包商提供优质服务。

  3.2 要努力追求“双零”目标

  “双零”目标就是“质量零事故”、“安全零事故”的管理目标,是三峡工程建设者必须常念的“两本经”。

  (1)追求“质量零事故”目标 从监理方而言,质量控制重在规范化管理,必须建立可靠的质量保证体系,规范和细化施工过程的质量控制,大到施工组织方案的审批,小到旁站监理操作规程的执行,每个环节都必须处于受控状态。我们编写136份监理实施细则和操作规程,使各级监理人员有章可循。纠正违章作业,控制缺陷的产生,把施工“常见病”、“多发病”作为“顽症”治理,贯彻“不留工程隐患是工程建设的最低标准,是三峡工程建设的最高原则”,以追求一流的工程质量,才能不留隐患达到“质量零事故”的要求。

  (2)追求“安全零事故”目标 建立安全监理网络,明确各级监理人员的安全监督职责,针对性地制定了安全操作规程,安全管理实施细则,把习惯性的违章作业当作“顽症”治理。采取了“教”(教育)、“堵”(堵安全生产漏洞)、“罚”(奖优罚劣)的一整套措施,使安全事故率大幅度下降。

  3.3 要积极化解监理风险

  监理风险主要有四方面:质量、安全、廉洁和监理成本。

  (1)质量风险 承包商出现了质量事故,监理要负连带责任,还将严重损害监理单位的社会信誉,使业主和质量管理部门对监理的履约能力产生疑虑。鉴于目前国内施工企业的现状,与国际先进承包商的质量管理机制和自我约束能力还有较大差距。要化解这种风险,首先要树立好的质量是施工干出来的,也是监理出来的观念;其次是充分发挥监理机构的整体技术优势,确保自身质保体系的有效运作;第三是以良好的坚持不懈的监理工作质量杜绝施工质量事故的发生。

  (2)安全风险 这里所说的风险主要是监理人员自身的安全问题。监理人员要提高自我保护意识,并以严格的管理制度约束监理人员,必须注重现场安全。

  (3)廉洁风险 拒腐防蚀的意识和能力,主要体现在与承包商的交往中能否遵守监理人员行为准则,做到不吃请、不受礼、不搞权钱交易;在社会治安、道德方面能规范自己的行为。对待这种风险一是靠教育,二是靠纪律约束,既以防范为主,亦制定了严厉的处罚制度,让其不敢为。

  (4)监理成本的风险 监理合同规定的监理费用有限,只有进行科学管理,严格执行财务制度,才能做到开支有理,开支得当,才能做到不至于发生“经济危机”,动摇军心,影响监理工作的正常运作。

  3.4 要“以人为本”

  监理工作的质量取决于监理人员整体素质,不断提高监理人员的素质是监理机构自身建设的重要任务。

  (1)把好进人关 监理单位招聘社会监理人员时,以学历、工作经历、品德、年龄、健康状况为主要考察内容,通过资质审查、面试、调查等途径审核申请人提供信息的可靠性。试用期间不合适的,予以解聘。

  (2)人员培训 培训有多种形式:有上岗前的培训,以老带新的现场培训,专题讲座、派出去参加监理培训班学习,参加专题技术讨论会、组织学习监理细则、监理人员行为准则等。培训后不定期的组织考试,督促监理人员注重平时学习

  (3)定期考核 对监理人员每季考核一次,决定工资升降和季度奖等级,年终总结评比,结合劳动竞赛评选先进监理工作者。特别对避免了质量事故和安全事故发生的有功人员实行重奖。用制度和经济手段约束监理人员。

  从双线五级船闸的工程监理可以看出,三峡工程监理具有规模大,要求高的特点,监理工作规范化管理、控

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