如果通过风险分析发现项目的实施将面临巨大的威胁，项目管理班子又没有别的办法控制风险，这时就应当考虑放弃项目的实施。对于城市和工程建设项目，如水利枢纽工程、核电站、化工项目等都必须考虑这个问题。采取回避策略，最好在项目活动尚未实施以前。放弃或者改变正在进行的项目，一般都要付出高昂的代价。但是，当项目继续将会越陷越深时，经过仔细分析后必须断然终止，以免造成更大损失。

　　在国际工程承包中也常用到回避对策，如工程承包企业在工程投标前，经过充分的研究分析，发现该工程的风险度较高，若承包则亏损的概率很大，因此决定放弃投标。

　　回避风险是一种最为彻底的风险管理措施，因为它将风险事件出现的概率降低到了零;但这也是一种消极的预防措施，因为在回避了风险的同时，也失去了可能的获利机会。

　　3.4.2 风险减轻对策

　　风险减轻对策的目标是降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。对于已知风险，可以动用项目现有的资源减少之。例如，可以通过压缩关键工序的时间、加班或采取“快速跟进”来减轻项目进度风险。

　　可预测风险或不可预测风险是项目班子很少或根本不能够控制的风险，直接动用项目资源一般无济于事。为了减轻这类风险，必须进行深入细致的调查研究，设法将那些可预测或不可预测的风险变为已知风险。显然，这样做需要投入资源，也就是花钱买信息。例如，为了减少工程地质方面的不确定性，就要购买地质信息或进行仔细的地质勘查;为了减少地震危害将待建的高层建筑模型放在振动台上进行强震模拟试验。

　　可预测和不可预测风险的不确定性只有经过一段时间之后才能减少。为了能够直接控制，可以把这些风险从将来“移”到现在来。例如，为了减少项目使用阶段维护方面的风险，可以通过精心设计、精心施工，即减少项目设计阶段以及实施阶段质量保证体系的不确定性来实现。

　　在实施风险减轻对策时，最好将项目每一个具体“风险”都减轻到可接受的水平。具体的风险减轻了，项目整体失败的概率就会减少，成功的概率就会增加。

　　3.4.3 风险预防对策

　　风险预防通常采用技术措施或者管理措施来防止风险因素的出现或者减少已经存在的风险因素，降低风险事件的发生概率，做到防患于未然。例如：

　　1. 汇率风险的预防

　　国际工程项目通常都会遇到汇率风险，主要应对措施和策略有：

　　(1) 贷用何种货币，就用何种货币支付，在合同中规定的支付货币和贷款货币一致，可避免外汇风险。若合同计价货币为当地货币，根据国际惯例和联合国制定的《发展中国家工业项目缔约指南》，应在合同中规定保值条款或汇率风险条款，以预防汇率风险。

　　(2) 可以采用不同币种的债权和债务部分并存的方法弥补外汇风险，即采用多种货币组合贷款或者组合支付。这种策略通常称为“交叉弥补风险”。

　　(3) 进行汇率保险。

　　(4) 建立汇率风险的监测系统。国际上已经有很多的汇率预测机构在提供预测服务。项目管理者除了利用这类服务以外，还应当建立自己的监测系统，对已经发生的汇率波动及其对工程项目的影响进行监测和分析。

　　(5) 掌握支付时机，提前或延期支付。如果预测应支付的外币汇率上升，而持有的货币相对疲软，则应提前支付。反之，应推迟支付，以期获得汇价上的好处。

　　2. 技术风险的预防

　　重大技术的决策往往影响整个项目的利益，因此对重大技术要认真进行评估，尽量采用成熟技术，而不要为了降低成本而采用投机性的设计或者不很成熟的技术。

　　例如，长江三峡水利枢纽工程在论证时提出了碾压混凝土和常规混凝土方案，由于碾压混凝土的技术当时不时很成熟，所以最后选定了常规混凝土方案，而仅在围堰工程采用碾压混凝土方案;我国京沪高速铁路最引人注目的焦点就是“高速轮轨”和“磁悬浮”两种技术方案的争论，最近已经出现明朗化趋势，拟采用“高速轮轨”方案，而在上海市中心到浦东机场的路段进行磁悬浮示范;著名的英吉利海峡隧道在悬浮式隧道、沉管式隧道和掘进式隧道三种技术方案中，选用了技术成熟的掘进式隧道，在技术上是成功的。

　　一般技术问题可采用工程方法和手段消除潜在威胁。例如，为了防止山体滑坡而采用岩锚技术锚住松动的岩体;为了防止基坑位移而采用排水、支护等措施。

　　3. 合同风险的预防

　　建筑施工合同具有很大的风险性。合同风险的预防就是把施工合同实施中的不确定性尽可能地在业主和承包商之间进行合理地划分，通常按照“谁能最有效地防止和处

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