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项目采购与合同策略
作者:佚名 来源:项目管理者联盟 点击量: 发布时间:2012-2-2 19:24:44

  针对业主在施工过程中变更要求这一问题(见图2),设计建造合同的适应能力最弱,因为设计建造合同是集成为一个整体的总价合同,业主必须在项目开始阶段明确定义自己的要求,在设计建造过程中,变更要求很难处理,必须尽量避免变更要求;传统合同的适应能力其次,尽管传统合同中包括变更的条款,但范围是有限的;CM管理合同适应变更的能力最强,因为CM管理合同是由许多工作包组成的,如果业主针对某一工作包进行变更,可以把这个工作包“冻结”起来,先进行下一个“工作包”的工作,这样不会影响整个项目的进行。

  图3告诉我们,比较上述三种典型合同,传统合同的建设速度最慢,因为设计和施工必须顺序进行;其次是设计建造合同,总承包商负责设计,尽早做出假设是比较有把握的;而采用CM管理合同,建设速度最快,因为不同的工作包可以交叉,设计与施工可以同时进行。当业主对工期有紧迫要求时,自然应当首选CM管理合同。

  图4说明,在上述三种典型合同中,价格最不确定的是CM管理合同,因为CM管理合同包含许多的工作包,这些工作包采用成本加酬金的计价方式,因此直至项目接近完成,最终价格才能比较准确地确定;其次是传统合同,因为施工开始之前,设计工作已经基本完成,能够比较准确地估算出工程成本;设计建造合同的价格最为确定,设计建造合同是总价合同,承包商需要按照这个总价完成合同规定的所有工作,为此设计建造总承包商会在投标报价时充分考虑不可预见的风险,从而可能导致一个较高的价格,尽管如此,设计建造合同的价格在一开始就能确定下来。如果业主希望从项目开始时就对价格有足够的把握,那么应当选择设计建造合同或传统合同。当然,如果业主同时还希望尽量缩短工期而采用CM管理合同,业主也可以在成本加酬金的基础上设定最大价格,形成保证最大价格的工作包合同。

  

  

  四、通过比较风险大小来选择采购模式

  如果我们从风险管理的角度,将几种项目采购模式进行对比,我们将得到如图5所示的规律。除了传统合同、设计建造合同、MC管理合同及CM管理合同,在这里我们还考虑了EPC/交钥匙合同。

  

  业主的风险从大到小依次是:CM管理合同、MC管理合同、传统合同、设计建造合同、EPC/交钥匙合同;与此相反,承包商的风险从大到小依次是:EPC/交钥匙合同、设计建造合同、传统合同、MC管理合同、CM管理合同。

  为什么这样排序呢?首先,CM管理合同与MC管理合同往往是成本加酬金计价合同,管理商主要承担管理责任,业主将承担绝大部分的风险。其次,传统合同往往采用单价合同,业主与承包商尽量合理地分担风险,例如在估计工程量单价合同中,业主将承担工程量估计不准的风险,承包商将承担单价报价失误的风险。最后,设计建造合同和EPC/交钥匙合同都是总价合同,承包商需要按照这个总价完成合同规定的所有工作,承包商承担了绝大部分的风险,为此承包商会在投标报价时充分考虑不可预见的风险费用。按照1999年新一版FIDIC合同,设计建造合同与EPC/交钥匙合同的主要区别在于:在设计建造合同(新黄皮书)中,对于不可预见的困难,承包商可以要求工期延长和费用补偿,而在EPC/交钥匙合同(银皮书)中,合同价格对于不可预见的困难和费用不应予以调整。很显然,EPC/交钥匙合同与设计建造合同相比,承包商的风险更大了。

  了解不同采购模式的风险规律之后,业主可以根据自己希望承担的风险的种类和大小,决定究竟采用那种采购模式。这里需要提醒的是,任何采购模式都既有优点,又有缺点,因此应当辨证地加以分析。例如,采用管理

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