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探讨工程项目采购管理过程中的问题及其对策
作者:佚名 来源:中国工程项目管理网 点击量: 发布时间:2012-1-20 14:27:28
件。投标单位应按照招标文件中规定的付款条件来报价,对不符合规定的投标可视为非响应性投标而予以拒绝。但在订购大型设备的招标中,如果投标单位在投标致函内提出,若采用不同的付款条件(如增加预付款或前期阶段支付款)可降低报价的方案供招标单位选择时,这一付款要求在评标时也应予以考虑。当支付要求的偏离条件在可接受范围内的情况下,应将偏离要求而给项目法人增加的费用(资金利息等),按招标文件中规定的贴现率换算成评标时的净现值,加到投标致函中提出的更改报价上后作为评标价格。

  (4)零配件和售后服务。零配件以设备运行两年内各类易损备件的获取途径和价格作为评标要素。售后服务内容包括安装监督、设备调试、提供备件、负责维修、人员培训等工作,评价提供这些服务的可能性价格。

  评标时如何对待这两笔费用,要视招标文件的规定区别对待。当这些费用已要求投标单位包括在投标价之内,则评标时不再考虑这些因素;若要求投标单位在投标价之外单报这些费用,则应将其加到报价上。如果招标文件中没有作出上述任何一种规定,评标时应按投标书技术规范附件中由投标单位填报的备件名称、数量,计算可能需购置的总价格,以及由招标单位自行安排的售后服务价格,然后将其加到投标价上。

  (5)设备性能、生产能力。投标设备应具有招标文件技术规范中规定的生产效率。如果所提供设备的性能、生产能力等某些技术指标没有达到技术规范要求的基准参数,则每种参数比基准参数降低1%时,应以投标设备实际生产效率单位成本为基础计算,在投标价上增加若干金额。将以上各项评审价格加到投标价上去后,累计金额即为该标书的评标价。

  5、严格的资格审查是设备招标采购工作顺利进行的保证

  资格审查是招标工作中非常重要且必不可少的工作。审查内容包括投标单位的企业等级、资质、人员、技术、财务、设备、信誉及同类产品制造业绩等状况。目的是拒绝不合格的投标者,确保参加投标的单位均具有履约能力和一定的信誉,以减轻评标、定标阶段的工作量,加快招标工作进程,确保设备招标采购工作顺利完成。

  投标单位的资质和经营状况决定了其可信度和履约能力。如果一个企业连工人的工资都不能保证,负债累累,发包方的付款就不能保证专款专用,有些甚至被银行扣留用来还债,怎么能有足够的资金来保证按期完成设备的制作呢?工人收入不高,干活没有积极性,设备的质量和工期就很难保证。

  投标单位的人员、技术状况及产品制造业绩是决定产品质量的关键因素。如果一个企业的技术力量不强,加工制造能力差,财务状况再好也无法自行设计制造出高质量的产品。为了履行合同,承包商势必会将自己没有能力制作的产品配套件委外加工,这样既增加了合同执行的难度,也很难保证产品的整体质量。一个成熟产品的开发需要经过反复的试验,如果承包商的同类产品制造业绩不佳或没有制造出这类产品的经验,制造出来的产品不是成熟产品,往往会出现这样那样的问题,不能满足设计和使用要求。

  6、在技术、商务澄清和决标后的谈判时应避免不公正行为

  业主在技术、商务澄清时应采用公开和公正的方法。业主对有关招标文件条款的澄清和对每一投标者所提问题的解释均应以书面形式发给全体投标者,并不允许公开提问人。

  决标后的谈判是答订合同的最后环节,也是设备材料供应商最容易向业主讨价还价的阶段。在些期间,有些业主会提出一些不公正的要求,如强行压价、增加供货范围或提高设备配套件的档次,这就给以后的合同履行工作造成很多障碍。投标商的投标一般都是在一定的工期、质量、供货范围的承诺下和充分考虑各种影响因素的前提下而形成的价格。如业主强行压价,增加供货范围或提高设备配套件档次,往往就很保证设备的供货期和质量,有时甚至导致合同无法履行下去。据笔者所知,有一设备制造、安装工程,由于业主在谈判时提高了设备配套件的档次,而设备供应商参加谈判的人员没有经验,迁就了业主的要求。签完合同后经核算设备价款缺口较大,导致合同无法履行,后经法院调解,业主补偿供应商一定价款后,合同才得以继续履行,但仍然导致工期拖延将近一年,影响了生产的正常进行,造成了较大的经济损失。

  二、重视设备制造过程中的监制和检验工作

  设备采购工作的另外二个重要环节是催交和检验。

  催交工作主要是督促供货厂商按合同规定的期限提供技术文件和设备,满足工程施工安装要求。催交工作的要点是要有预见性,能及时地发现问题和采取有效的费用控制和保证措施,以防进度的拖延。

  检验工作就是做好设备材料制造过程中的监制、检验和验证工作。对于重要设备材料或按合同

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