摘要：有效控制工程造价是合同管理的主要目标之一。对承包商而言，就是要在保证质量的前提下，少支多收，用最佳的经济投入，尽可能快的速度，最合理的人力和资源配置来收到预计的效果。本文就合同管理与造价的关系及如何在合同管理中加强工程造价控制展开探讨，以供参考。

　　合同是施工单位在工程施工过程中的最高行为准则，合同管理的关键是增强对合同的认识和理解。工程施工过程中的所有活动是为了履行合同内容。合同贯穿于工程实施的全过程和各个方面，合同管理的目的，就是保证承包商全面地、有序地完成合同规定的责任和义务，它是建设施工工程管理的核心和灵魂。

　　1、合同管理与造价的关系

　　工程建设中，人们最关心的是合同，最敏感的是造价。造价控制得好坏，直接决定着施工单位的经济效益，也直接影响着工程的质量和工程进度。怎样才能在保证工程质量和工程进度的前提下，最大限度的控制工程造价，往往跟建设者们对合同的重视程度以及对其的认识和理解直接相关。

　　1.1合同在管理中的地位

　　随着国际招标工程的不断出现，人们的法律意识越来越强，合同管理越来越趋向于规范化和法制化。所以在制定合同的过程中，首先就应对招标文件中的设计方案和合同条款进行认真把关和反复审查。经过仔细分析、填密论证、反复推敲，最后才能定稿。其次，发包方对施工单位的投标书应花费相当的精力认真评定，对投标单位的一些“埋伏”进行认真澄清，并要求投标单位对一些模棱两可的问题作出明确说明，最大限度地控制不必要支出，尽可能减少索赔事件的发生，使工程成本得到有效控制。因为合同一旦成立，其便是一种法律行为，建立的是当事人之间的法律关系。所谓法律行为，是人们表示自己意见的、有法律后果的行为，由此而产生的权利义务关系是法律关系。当事人的合同权利受法律保护，当事人不履行合同义务则要对由此产生的法律后果负责。

　　1.2合同的作用

　　合同一旦形成，在管理过程中，就一定要按合同执行。绝不能视合同于不顾，或将合同束之高阁。杜绝长官意志，更要杜绝以情代法，避免违背投资方利益的个人行为。合同中明确或示意应由承包单位承担的义务或风险的，不管其以怎样的理由要求转嫁给发包方承担，都是不成立的。例如某工程的人工砂石料工程中新增瓜米石单价的审定。施工单位报送的瓜米石单价，较砂的单价高出50%，作为搞工程的人，只要有一些概预算常识就知道这是不可能的。可问题究竟出在什么地方，翻开标书就不难看出了报送的单价根本未考虑招投标条件，是脱离合同重新编报的。这种抛开合同谈单价，显然无从谈起。经过认真审核后反复与施工单位协商，施工单位同意了按标书原则审定的单价比砂的单价低。当然，合同中明确的，即便对发包方不利，也应该执行。因为合同是双方的法律行为，是当事人意见一致的表示，合同的成立是当事人进行协商、达成的一致意见，而不是单方面的法律行为，更不是行政关系，合同当事人的法律地位是平等的。一方不能强迫另一方接受自己的意见，合同是当事人合法的行为，合同的合法性是合同成立并具有法律约束力的首要条件。当事人之间的违法协议或采取欺诈、协迫等手段签订的合同，应作为无效合同认定和处理，不仅不能达到预期的法律后果，过错者还要承担法律责任。

　　2、合同管理中的造价控制措施

　　2.1应建立造价控制的保证体系

　　要控制好合同造价应做好以下几点：(1)建立完善的管理制度。明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员的责任、权利、和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。(2)建立合同交底记录制度。让每一个参与施工项目的施工、技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济、技术责任，便于实际工作运用。(3)建立一套完整的保证制度和有效的体系，就能在很大程度上变被动为主动，变不利为有利。比如，建立由总经济师(主任经济师)为首的核算组织，从开工就着手参与管理，派专人配合、变更和签证首先满足造价控制人员;工程预算、工程签证、工程变更和材料计划(有必要时也可把土建与安装分开做)应及时有效办理，同时分送建设单位和内部相关科室，为付款结算提供方便，为结算减少压力;造价负责人定期负责审核造价，督促检查具体工作。同时利用计算机把各阶段的经济资料储存汇总，归档整理。为正常的施工需要提供保证。

　　2.2造价控制的前期管理

　　一个优秀的造价管理人员，不单单是算得准、算得快、还应加上预测能力和应变水平，造价控制亦是如此。为此，前

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