摘 要：国际工程成本控制的影响因素主要包括投标阶段的风险、施工阶段的风险和竣工验收阶段的风险等三个方面。运用模糊层次分析法确定了风险因素的层次结构以及各因素指标的综合权重排序。通过模糊综合评判来对各风险因素进行分析，确定工程的成本控制风险水平，以期为国际工程成本控制风险的管理提供一种思路，供风险管理者和有关部门决策时参考。

　　1 引言

　　国际工程从投标到施工直至维修的整个过程中，由于政治、经济、市场的变化以及工程实施过程中各种不可预见事件的发生，会直接或者间接影响工程项目预期利润的实现。同时，伴随全球经济一体化的进程，各国之间经济活动越来越频繁，联系越来越密切，导致国际工程市场的影响因素也越来越多。因此，承包商越来越关注进入国际工程市场的风险。

　　在国际工程市场中，承包商面临的风险多种多样，错综复杂。按风险来源划分，有外部风险和内部风险;按项目目标划分，可以分为工期风险、成本风险、质量风险和安全风险;按产生根源划分，有自然风险、社会风险、市场风险、政治风险、经济风险、环境风险、信息风险、合同风险、设计及监理风险、管理风险、施工风险、业主风险等。

　　从目前的资料来看，理论界成本控制风险的研究较少。然而，成本控制在承包商经营过程中的作用不可忽视：成本控制不仅可以及时纠正发生的偏差，将各项费用支出控制在计划成本规定的范围内;同时，有效的成本控制还可以节约开支，获取额外的工程收益。

　　笔者试从定量的角度出发，运用模糊综合评判模型对成本控制风险进行分析，以期为承包商和有关部门决策时提供参考。

　　2 国际工程承包商的成本控制影响因素分析

　　工程成本控制，是指在工程成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。

　　国际工程的成本控制贯穿于项目的设计、招投标、施工及竣工决算的全过程，只有做到参与生产全过程，实施全过程控制，才能产生实际效果。结合国际工程的特点，笔者认为对于承包商来说，成本控制风险主要包括投标阶段的成本控制风险、施工阶段的成本控制风险、竣工结算阶段的成本控制风险等三个方面。

　　2.1 投标阶段的成本控制风险

　　工程建设项目招投标是国际上通用的，比较成熟、科学、合理的工程承发包方式。在工程投标阶段，承包商最重要的工作就是以业主招标文件中的合同条款、技术规范、设计图纸、工程性质与范围、工程量清单与工程量清单说明、计量与支付和投标须知等为基础，结合调研和现场考察获得的情况，根据承包商企业自身的实际定额水平计算投标报价。

　　与国内工程相比，国际工程承包商在投标阶段要考虑的因素更多。例如工程所在国的政治状况、宗教信仰、社会治安、资源与气候、通货膨胀、汇率的变动、税收政策、保函的交付等都直接影响着承包商的投标报价。在这一阶段，无论是工程量核算、报价编制，还是合同签订等任何一个环节出问题，都会给承包商带来不可估量的损失。

　　2.2 施工阶段的成本控制风险

　　施工阶段是工程建设的一个重要阶段，是将工程设计图纸变为物质形态的工程实体的主要阶段。与国内工程承包不同的是，在国际工程承包中，资金的使用、设备的采购以及劳动力的获取是一个迫切需要关注的问题。例如，在劳动力的获取问题上，一般使用本国的劳动力易于组织管理，能较好控制施工，但综合费用较高;使用当地的劳动力费用较低，但文化习俗等存在差异，工人难以管理，给项目控制带来难度。

　　因此，在施工阶段承包商不仅需要有合理高效的施工组织设计和资金使用安排，还需要人力、机械和材料等各个方面的配合。此外，施工方案的选择、施工设备的选型、施工进度计划的安排、使用定额水平的高低、合同管理，工程变更处理等都会对成本控制有很大的影响。

　　2.3 竣工阶段的成本控制风险

　　竣工结算阶段是工程成本控制的最后阶段，它包括合同内工程价款的结算以及变更索赔价款的结算。成本控制的关键在于承包商向业主单位核实增减成本项目的工作量，在合同约定的期限内，获取应得的报酬，从而有利于承包单位资金的回笼与流通。然而，通过众多的国际工程案例研究发现，承包商在这一阶段的资金回收容易遭遇瓶颈。在国际工程市场中，尤其是工程所在国为中东地区的一些国家，通常项目结束后，工程结算款很难全部收回，这甚至已经成为一种“国际惯例”。因此，承包商不仅在竣工结算时要注意技巧的运用，在投标报价以及订立合同的时候就应该注意到这些问题，及早防

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