2.推行管理创新,提高人员素质

　　组织创新需要相应的组织管理变革作为支持。管理创新的实质是通过改良资源配置以达到帕雷托最优,实现组织目标。研究表明,企业员工素质的高低,尤其是创新意识和创新能力的强弱,对企业的创新,有着重要作用。因此,加强组织创新,提高产业绩效,必须推行管理创新,而管理创新的重点,就是提高人员素质。我国建筑业从业人员中很大比例来自农村的剩余劳动力,他们参差不齐的文化素质,极大阻碍了建筑业的管理创新。提高人员素质,需要建筑企业加大对员工的科学文化和专业技术培训力度,还需要政府在税收和费用等方面予以必要扶持。

　　(二)体制创新是提高我国建筑业产业绩效的必要前提和保征

　　1.实现政府职能转变,营造良好的外部环境

　　政府要转变对建筑业的管理职能,首先要制订相关政策,引导、调整市场良性发展,促进分层有序竞争态势的形成。政府要把主要精力放在宏观调节上,进一步加强建筑市场管理,使建筑法、招标投标法等贯彻落实到位。其次,政府还要尽量创造良好条件,加快建立现代企业制度的步伐,通过制定切实可行的指导意见,引导企业通过各种方法进行资产结构调整,优化资产负债结构,不断提高企业竞争能力。

　　2.调整建筑业所有制结构,大力发展民营企业

　　建筑业改革的趋势是由单一国企形态,发展为以国有资本为主,民营资本、外资或混合资本协调发展。国有资本的有序退出是符合我国产业结构调整目标的必然趋势。只有适应市场经济机制的多元所有制结构,才能使各层次建筑企业协调发展,为企业结构调整打下基础。建筑业的企业结构调整,离不开民营资本的介人。大型企业改变所有制结构,建立现代企业制度,需要注入民营资本;小企业的改造需要通过重组、改制、转让等方式进行,更离不开民营资本的参与。

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